第62章 由驿丞承包驿站
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朱由校制止住孙黄二人，摆摆手道，“王者不受私，两位爱卿还是留下帮朕参酌一二吧。”
二人对视一眼，知道‘王者不受私’出自《史记·孝文本纪》，意为天子无私事亦不受私，正是孙承宗日讲时所授，心里有些触动，便交手于腹前，退到殿旁肃立。
孙元化进殿叩拜后才将徐光启所书两道奏疏呈上，朱由校看后将折子递了给孙、黄二人，“红夷大炮这么大的事，已过去五个月，在许弘纲的历次奏疏中却只字未提，却是为何？”
黄嘉善看过奏疏后，从他所想到的角度对朱由校提醒道，“许弘纲历任刑兵吏科给事中、都给事中、太常寺少卿、通政司右左通政、顺天府尹、江西巡抚，现为都察院右都御史兼兵部右侍郎总督两广军务。先帝曾改其为兵部尚书协理京营戎政、掌京营操练，前两日已收到其疏，坚辞新命。”
朱由校听的出黄嘉善的意思，从许弘纲的履历中至少可以看出其颇懂为官之道，不然不会一路平步青云，而其辞新命，不过是走过场而已。
上月哕鸾宫灾后，工科左给事中惠世杨曾上疏言三事：裁爵赏、开党禁、修武备，在言修武备时，称许弘纲为阴巧险猾之徒，不能胜任协理戎政之职。
黄嘉善看过下发到兵部的惠世杨奏疏，知道这绝非其个人观点，而代表了一群人，继续说道，“皇上，远古不论，仅九月，许弘纲就曾报兵部，官兵于广澳乌猪外洋斩获倭首五颗、生擒四十，余者落海，共获船四艘。管中窥豹，可见其实心用事，并非巧滑之人。”
朱由校心里虽有芥蒂，但还没有到仅凭风宪官一纸奏疏就对许弘纲下定论的地步，“孙师傅以为如何？”
“皇上，许弘纲或许已报而遗失也未可知，此事可先搁置。”孙承宗与许弘纲不像黄嘉善那么了解，而是对红夷大炮更有兴趣，“徐光启奏请速运炮至辽东，臣深以为然。”
朱由校点点头，徐光启并未直接奏请让孙元化前往，而是把他狠夸了一番，称其深悉火器、擅建西洋炮台，其意不言自明。让孙元化到殿外候命后，起身离开御座，在殿中踱步思考。
目前朱由校所看中的人都已派出，袁可立到了上海，徐光启到河南，熊廷弼虽未谋面却在辽东坚守；内官各有执事还忙着组织生产。运炮事小，但也须得力人前往方可，若仅派孙元化，恐难服众。
朱由校最后终于想到一个人，便对王承恩说道，“传南镇抚司都指挥佥事田尔耕。”
原来的历史中田尔耕为万历时兵部尚书田乐之子，后来的阉党五彪之首，他能最终执掌锦衣卫，其能力肯定不容置疑，据传其为人狡黠阴毒。现在他却和魏进忠并没有交集，为何不能为自己所用呢，正好可借此事考教其能力、忠诚。
（注：明神宗显皇帝实录卷之三百三十八，万历二十七年八月乙酉，兵部尚书田乐家，任丘播酋杨朝栋遣人密投贿，揭乐子尔耕，捕其人送县，驰状白乐，乐具以闻，且乞罢斥。）
锦衣卫相关事项外臣不得过问，朱由校也不解释，待王承恩去后，走向黄嘉善，问道，“孙元化仅为举人，又不似茅元仪可荫其进国子监，爱卿可有主意？”
“兵部司务厅有缺，可任其为司务，并不违制。”
兵部司务厅，类似办公室文员，掌管本衙门文书收发保管等杂务。司务厅主管为正五品郎中，司务仅为从九品。
朱由校也觉得芝麻小官应该不会招来太多反对，便点头道，“那就从卿所议，让其尽快成行。”顿了顿，继续道，“驿递乃兵部职事，徐光启奏疏所言是否属实。”
兵部掌天下武卫官军选授、简练，镇戍、廄牧、邮传之政，驿站因军政需要而设立，故驿递确为兵部职事。实质上，其房舍由工部修建，官由礼部甄选的，印由礼部铸造的，监督由都察院，各部具有责任。
黄嘉善闻言也不托词，下跪道，“臣失职，兵部屡次下文，然私自乘驿屡禁不止，请陛下罢斥。”
“平身吧。”朱由校知道处罚也无济于事，“徐光启所言减兵部火牌是何因？”
黄嘉善起身后详细解释火牌、堪合等项，换言之，这就是通行证，凭借火牌等便可入住沿途驿站。徐光启所言诸事只能治标，要改变驿递疲累现状，得从根本入手。
朱由校坐回御座，结合后世经验，执笔在纸上顺着思路乱写，最后他发现，完全可将驿站分化。
首先，食宿部分，可交由驿丞或当地富商承包经营，施行先付账后报销；驿站位置不同，苦乐不均，经营效益有差，可对富庶驿站征税以补助偏远驿站。
其次，合并到驿站的急递铺只负责传递公文、信件，仍由朝廷拨银运转。
完全取消火牌、堪合这种特权制，由驿丞承包驿站使之商业化、自负盈亏，不仅可以调动起积极性，也将最终权力收归有司。有司制定相关报销规则并承担，若官员胡乱报销，那便是性质更为严重的贪腐行为了。这样，驿站才能够继续存续，发挥其中转作用。
黄嘉善听完天子的想法后，觉得这可以在一定程度上减轻兵部和州府县的负担，又不至于裁撤生乱。而官员回到各自衙署能报销多少，全凭衙门的贫富。至于贪腐，这是权力的伴生物，历朝都未能杜绝。
孙承宗觉得有不妥之处，上前拱手道，“皇上，驿站钱粮多寡不等、水旱苦乐不均，如北直之金台、恒山等上缺，人或争抢；可如三川、政平等皆边远荒僻之地，若亦行此举，臣恐无人响应。”
朱由校知道挑肥拣瘦是人的本性，却并不改变初衷，说道，“不论缺肥瘦，驿丞依旧由州县简派，此举本非使驿站变肥缺，而是减轻朝廷负累，杜绝过往官员私自乘驿。黄爱卿先依此次施行，若有难处奏禀便是。”
“臣遵旨。”黄嘉善心里暗自嘀咕，看来自己也要遭到言官的弹劾了，毕竟这会触及到官员私利。于是，他躬身称是后带着在殿外的孙元化告退，出了养心殿。
朱由校制止住孙黄二人，摆摆手道，“王者不受私，两位爱卿还是留下帮朕参酌一二吧。”
二人对视一眼，知道‘王者不受私’出自《史记·孝文本纪》，意为天子无私事亦不受私，正是孙承宗日讲时所授，心里有些触动，便交手于腹前，退到殿旁肃立。
孙元化进殿叩拜后才将徐光启所书两道奏疏呈上，朱由校看后将折子递了给孙、黄二人，“红夷大炮这么大的事，已过去五个月，在许弘纲的历次奏疏中却只字未提，却是为何？”
黄嘉善看过奏疏后，从他所想到的角度对朱由校提醒道，“许弘纲历任刑兵吏科给事中、都给事中、太常寺少卿、通政司右左通政、顺天府尹、江西巡抚，现为都察院右都御史兼兵部右侍郎总督两广军务。先帝曾改其为兵部尚书协理京营戎政、掌京营操练，前两日已收到其疏，坚辞新命。”
朱由校听的出黄嘉善的意思，从许弘纲的履历中至少可以看出其颇懂为官之道，不然不会一路平步青云，而其辞新命，不过是走过场而已。
上月哕鸾宫灾后，工科左给事中惠世杨曾上疏言三事：裁爵赏、开党禁、修武备，在言修武备时，称许弘纲为阴巧险猾之徒，不能胜任协理戎政之职。
黄嘉善看过下发到兵部的惠世杨奏疏，知道这绝非其个人观点，而代表了一群人，继续说道，“皇上，远古不论，仅九月，许弘纲就曾报兵部，官兵于广澳乌猪外洋斩获倭首五颗、生擒四十，余者落海，共获船四艘。管中窥豹，可见其实心用事，并非巧滑之人。”
朱由校心里虽有芥蒂，但还没有到仅凭风宪官一纸奏疏就对许弘纲下定论的地步，“孙师傅以为如何？”
“皇上，许弘纲或许已报而遗失也未可知，此事可先搁置。”孙承宗与许弘纲不像黄嘉善那么了解，而是对红夷大炮更有兴趣，“徐光启奏请速运炮至辽东，臣深以为然。”
朱由校点点头，徐光启并未直接奏请让孙元化前往，而是把他狠夸了一番，称其深悉火器、擅建西洋炮台，其意不言自明。让孙元化到殿外候命后，起身离开御座，在殿中踱步思考。
目前朱由校所看中的人都已派出，袁可立到了上海，徐光启到河南，熊廷弼虽未谋面却在辽东坚守；内官各有执事还忙着组织生产。运炮事小，但也须得力人前往方可，若仅派孙元化，恐难服众。
朱由校最后终于想到一个人，便对王承恩说道，“传南镇抚司都指挥佥事田尔耕。”
原来的历史中田尔耕为万历时兵部尚书田乐之子，后来的阉党五彪之首，他能最终执掌锦衣卫，其能力肯定不容置疑，据传其为人狡黠阴毒。现在他却和魏进忠并没有交集，为何不能为自己所用呢，正好可借此事考教其能力、忠诚。
（注：明神宗显皇帝实录卷之三百三十八，万历二十七年八月乙酉，兵部尚书田乐家，任丘播酋杨朝栋遣人密投贿，揭乐子尔耕，捕其人送县，驰状白乐，乐具以闻，且乞罢斥。）
锦衣卫相关事项外臣不得过问，朱由校也不解释，待王承恩去后，走向黄嘉善，问道，“孙元化仅为举人，又不似茅元仪可荫其进国子监，爱卿可有主意？”
“兵部司务厅有缺，可任其为司务，并不违制。”
兵部司务厅，类似办公室文员，掌管本衙门文书收发保管等杂务。司务厅主管为正五品郎中，司务仅为从九品。
朱由校也觉得芝麻小官应该不会招来太多反对，便点头道，“那就从卿所议，让其尽快成行。”顿了顿，继续道，“驿递乃兵部职事，徐光启奏疏所言是否属实。”
兵部掌天下武卫官军选授、简练，镇戍、廄牧、邮传之政，驿站因军政需要而设立，故驿递确为兵部职事。实质上，其房舍由工部修建，官由礼部甄选的，印由礼部铸造的，监督由都察院，各部具有责任。
黄嘉善闻言也不托词，下跪道，“臣失职，兵部屡次下文，然私自乘驿屡禁不止，请陛下罢斥。”
“平身吧。”朱由校知道处罚也无济于事，“徐光启所言减兵部火牌是何因？”
黄嘉善起身后详细解释火牌、堪合等项，换言之，这就是通行证，凭借火牌等便可入住沿途驿站。徐光启所言诸事只能治标，要改变驿递疲累现状，得从根本入手。
朱由校坐回御座，结合后世经验，执笔在纸上顺着思路乱写，最后他发现，完全可将驿站分化。
首先，食宿部分，可交由驿丞或当地富商承包经营，施行先付账后报销；驿站位置不同，苦乐不均，经营效益有差，可对富庶驿站征税以补助偏远驿站。
其次，合并到驿站的急递铺只负责传递公文、信件，仍由朝廷拨银运转。
完全取消火牌、堪合这种特权制，由驿丞承包驿站使之商业化、自负盈亏，不仅可以调动起积极性，也将最终权力收归有司。有司制定相关报销规则并承担，若官员胡乱报销，那便是性质更为严重的贪腐行为了。这样，驿站才能够继续存续，发挥其中转作用。
黄嘉善听完天子的想法后，觉得这可以在一定程度上减轻兵部和州府县的负担，又不至于裁撤生乱。而官员回到各自衙署能报销多少，全凭衙门的贫富。至于贪腐，这是权力的伴生物，历朝都未能杜绝。
孙承宗觉得有不妥之处，上前拱手道，“皇上，驿站钱粮多寡不等、水旱苦乐不均，如北直之金台、恒山等上缺，人或争抢；可如三川、政平等皆边远荒僻之地，若亦行此举，臣恐无人响应。”
朱由校知道挑肥拣瘦是人的本性，却并不改变初衷，说道，“不论缺肥瘦，驿丞依旧由州县简派，此举本非使驿站变肥缺，而是减轻朝廷负累，杜绝过往官员私自乘驿。黄爱卿先依此次施行，若有难处奏禀便是。”
“臣遵旨。”黄嘉善心里暗自嘀咕，看来自己也要遭到言官的弹劾了，毕竟这会触及到官员私利。于是，他躬身称是后带着在殿外的孙元化告退，出了养心殿。